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中共淅川县航运中心总支委员会 关于落实县委第二巡察组反馈意见整改的报告
来源:县委巡察办  发布时间:2017-05-11 09:55:32
县委巡察工作领导小组、县委第二巡察组:
    根据县委巡察工作的统一安排,2016年8月31日至10月14日,县委第二巡察组对航运中心进行了为期一个半月的巡察。2017年1月23日,巡察组向航运中心党总支反馈了巡察意见,实事求是地指出了航运服务中心存在的主要问题,同时有针对性地提出了整改意见和建议。航运中心领导高度重视,召开班子会议学习贯彻,认真研究部署,逐条对照问题,制定整改方案,并扎实推进整改落实,取得了较好成效。现将巡察反馈意见整改情况报告如下:
    一、高度重视,确保整改工作按时完成
    1、迅速安排部署,确保有序进行。县委第二巡察组反馈会议召开后,我中心立即召开班子会议,研究部署整改工作。成立了以中心副主任(主持工作)胡道伟同志为组长,副主任赵保平同志为副组长、中心办公室主任、航运公司党支部书记、机船队党支部书记为成员的“县委第二巡察组巡察航运中心情况的反馈意见整改落实工作领导小组”;制定印发了《县委第二巡察组巡察反馈意见整改方案》,明确了责任领导、责任单位(股室)、责任人和整改时限。整改工作在党总支统一领导下有序推进。
    2、严明纪律、务求实现。党总支结合每周五学习,首先针对巡察反馈问题进行一次督导汇报,每月对整改情况进行一次汇总报告。对巡察组的反馈意见,实行分类施治,按台账明确专人,限时改进、定期督查,限期内完不成整改任务的,直接追究责任人责任。对难以解决的复杂问题,领导亲自挂帅;对短期难以解决的问题,分期分批解决;对具备整改条件,立行立改的问题,迅速解决,巩固整改成效。
    3、总结经验、注重长效、巩固成果。在整改过程中,航运中心领导把巡察工作提出的问题作为整改难得的契机。切实把问题改作为建立健全长效机制的主要抓手,作为以后工作的标杆,作为工作的加油站,在抓好整改,解决问题的同时,及时总结经验,研究制定科学、管用、长效的工作机制,持之以恒、长抓不懈,巩固好、坚持好整改成果,真正是整改成为促进工作开展、干部作风转变和经济发展的推进器,促使航运整个工作更好更快持续、稳定、发展。
    二、反馈意见整改完成情况
   (一)执行政治纪律和落实“两个责任”方面
    1、党的领导弱化
    问题(1)党总支领导核心作用发挥不够
    整改完成情况:①对党建工作统筹安排,年初召开党建工作会议,研究部署全年党建工作,利用每周五学习时间与党建工作同安排、同部署,扎扎实实做好党建工作。②以正在开展的“两学一做”活动为载体采取集中学习、个人自学、上党课等内容,深入学习习总书记系列讲话,深入学习党章党规。③把服务航运工作和队伍建设贯穿党建活动始终,充分发挥党建工作对航运工作的促进作用。④认真落实县委政府工作要求,做好任务承接,及时向各股室(单位)进行目标分解,根据目标任务开展定期考核,年终考评,强化对各股室(单位)的监督管理,强化二级单位和各股的述职、述廉、述学制度。已整改。
    问题(2)“三重一大”制度执行不力
    整改完成情况:一是严格执行“三重一大”、“五不直接分管”、“末位发言”等制度,坚决杜绝“一言堂”现象。二是今后对中心所有涉及“三重一大”的事项必须召开专题会议,进行集体讨论、研究、决策,做到会前有方案,会议有记录,同意的实施,不同意的不实施。对各二级单位的“三重一大”事项,必须由该单位召开班子会议,集体研究决策,然后报中心领导审批后实施。三是对“三重一大”等事项,要及时进行通报,以更加务实、更加民主、更加符合实际的方式公开公示,已整改。
    问题(3)扶贫工作不到位
    整改完成情况:一是根据全县脱贫攻坚工作目标,制订扶贫工作年度计划,建立工作制度,明确具体责任。二是由胡道伟主任对驻村第一书记谢X进行约谈。三是调整中心主任胡道伟为驻村扶贫队队长,充实扶贫队员3人,制订切实可行的扶贫措施,争取完成各项扶贫任务。四是强化监督问责,对扶贫队员工作情况进行抽查、考核,凡发现工作不力和不在岗的,坚决按规定给予处理,确保扶贫工作扎扎实实开展,已整改。
     2、党的建设缺失
    问题(4)中心党组织建设不强
    整改完成情况:一是召开会议进行专题研究,向上级机关和组织部门请示配齐领导职数,已向县委组织部汇报。二是在配齐领导班子后,认真研究班子分工,并以党总支文件形式进行明确,建立职责清单,形成党建工作合力。三是总支书记任命后着手推进党总支换届工作,配齐配强总支班子,充分发挥中心党总支的领导作用,已上报县委组织部。
    问题(5)基层党组织软弱涣散
    整改完成情况:一是推进机关党支部和机船队、航运公司3个党支部,航运公司党支部、机船队党支部已进行换届,机关党支部待总支书记确定后换届。二是坚决落实“三会一课”、“每月5日党员活动日”、“周五学习”等制度,组织党员认真开展各类学习活动。三是中心党总支要加强对下属3个党支部的管理和考核,确保各项党建工作及时开展,取得实效,定期听取各支部的工作汇报,对各支部的考核、评价结果定期进行通报并公示,已整改
    问题(6)党员队伍管理松散状况
    整改完成情况:一是加强思想政治教育,每周组织党员干部学习党章党规和其他党建知识,并以知识测评等形式强化学习效果,将学习教育制度化、常态化。二是注重巩固“两学一做”学习成果,认真组织各项党建工作开展,并做到有计划、有督导、有考核,防止党建活动流于形式。三是加强对党员干部的管理约束,规范党员行为,发挥党员先锋模范作用。四是制定流动党员、离退休党员等管理制度,尤其是加强对长期挂名、退休、外县等党员的管理。五是严格按照党费收缴办法进行党费收缴,对个别在职党员未按规定足额缴纳交纳党费、部分退休党员不缴纳党费的,要求其按规定补齐党费,已补交2008年4月至2016年12月党费6000余元,已整改。
    3、全面从严治党不力
    问题(7)主体责任落实不到位
    整改完成情况:一是进一步务实党组织“一把手”党建主体责任落实,中心党总支书记将党风廉政建设工作任务细化分解,将责任进行明确,并定期听取党风廉政建设工作开展汇报,抓好督导落实。二是班子成员严格履行“一岗双责”,对分管单位党风廉政建设定期安排,定期督导。对“一岗双责”履行情况较差的,中心党总支将对相关单位和分管班子成员进行约谈问责。三是认真组织学习《中国共产党廉洁自律准则》、《中国共产党纪律处分条例》建立健全完善党建工作各项规规章制度,严格贯彻落实上级党风廉政建设和反腐败工作重大部署,通过召开民主生活会、开展党课教育和干部培训等形式,引导党员干部自觉做到修身、用权、律己,各单位党组织各司其职、协调配合、齐抓共管。
    问题(8)纪检监督缺失
    整改完成情况:一是充分认识纪检监察工作对推动党风廉政建设的重要作用,已明确一名纪检专干。二是夯实监督责任,强化日常监管,做好压力传递,将全面从严治党的要求向基层延伸,向业务覆盖。三是通过强化培训、宣传教育、榜样引导、案例警示等形式加强对基层党员干部的党风廉政教育,强化宗旨意识、法治意识、服务意识,形成良好的政治生态,为推动航运科学发展提供强有力的保障,已整改。
    (二)执行中央八项规定精神和“四风”方面
    问题(9)滥发补助
    整改完成情况:一是严格执行市、县关于差旅费、工作补助等相关规定。二是在全系统开展违规发放津补贴专项检查,原来主要是航务管理站人员,已全部转入县地方海事局。三是加大问责力度,对今后发生的滥发津补贴情况,发现一起处理一起,决不手软,已整改。
问题(10)招待费用过高
    整改完成情况:一是完善公务接待制度,实行定点饭店(丹江湿地宾馆、民政宾馆、金桥饭店)就餐。二是按照县工作餐接待标准,明确公务接待流程,加强监督检查,最大限度的降低公务接待,同时,对陪客人员严格限止。不对口的一律不准陪客,严禁公款消费,对违规接待的一律不予报销。三是定期公示公务接待费用,接受群众监督,严防超标准接待。四是从严执行八项规定,对出现的违规违纪行为,坚决处理,决不迁就姑息,已整改。
    问题(11)车辆管理不规范
    整改完成情况:一是完善公务用车和车辆封存制度,严格车辆管理,一般情况下不允许公务用车,对水上安全检查、节假日值班等特殊时间用车,要严格到纪委备案。二是严格公务用车报销程序,对必须用车报销的,严格执行财务审批手续,对不予核报的坚决不予报销。三是对反映的个别二级单位涉嫌私车公养情况迅速开展自查自纠,存在问题立即停止。并对各单位严格要求,对今后出现的此类现象,按相关规定严肃问责。四是定期公开公示用车情况、报销情况,严禁公车私用、私车公养,凡存在问题的,发现一起,处理一起,已整改。
    问题(12)公款送礼
    整改完成情况:一是由中心领导班子对中层以上人员进行集中谈话,严禁下级向上级送礼,严禁公款送礼,凡发现公款送礼的除如数由送礼者个人退还等额现金、物品外,给予党政纪处分。二是对中心财务和各单位财务人员进行集中培训,强化财务人员职业道德,严格财务制度。三是对春节、端午、中秋节等特殊节点进行教育和重点监督检查,并出台文件、通知,给予提前警示、警告。过去中心机关送礼主要是航管站项目问题,目前,航管站已划归地方海事局,没有项目申报没有公款送礼现象。今后,凡发现公款送礼(或下级向上级个人送礼的),发现一起,处理一起,查办一起。杜绝公款送礼现象在航运发生,已整改。
   (三)执行组织纪律和选人用人方面
    1、“三定”方案落实不到位
    问题(13)擅设机构
    整改完成情况:一是对擅设机构情况进行了自查自纠。对原擅自设置的8个股室进行清理,按照“三定”方案,该撤销股室的坚决撤销。二是结合航运中心实际工作需要,确需增加、变更、撤销机构的,向有关部门请示,待批复后再实施。目前,按文件保留3个股室,从严执行了“三定方案”,已整改。
    问题(14)超职数配备中层干部
    整改完成情况:一是在航运系统开展了全面自查自纠,严格按照“三定”方案配备中层管理人员,对超配的中层管理人员及时进行核查,目前已整改到位,保留3个股室、3个正股级。二是对确需增加配备的中层管理人员,在向上级有关部门申请,尽量多增加财政编制,多招录干部身份人员,以解决我中心目前人员青黄不接、人员匮乏局面,因我中心除两名领导班子成员外,其他全系工人身份。获准增加后,再予配备,已整改。
    2、人事管理混乱情况
    问题(15)选人用人违反规定程序
    整改完成情况:一是领导班子加强认识,认真学习各项组织纪律和《党政领导干部选拔任用工作条例》等规章制度,提高遵章守纪意识。二是人员的调整使用严格按照民主测评、组织考核、公示、报备等环节组织实施,已整改。
    问题(16)人事管理有漏洞
    整改完成情况:一是对中心所有人员编制和在岗情况进行核查登记,加强人事管理,堵塞漏洞,对个别在编人员长期不上班情况进行排查,查明原因,并按照有关规定做出严肃处理。二是对所有人员档案信息进行认真审核检查,对伪造学历、年龄和参加工作时间等问题开展自查自纠,存在不实信息的坚决给予更正,从严处理。已通过县人事劳动局抽调3名工作人员逐个审查了个人档案,审查出有问题个人档案5人,给予了更正,大部分属航管站人员,已划归县地方海事局。
    问题(17)存在“吃空饷”、多头取酬现象
    整改完成情况:一是对在编人员长期请假不上班问题进行了排查,查明原因,按照有关规定做出严肃处理,对违规发放的费用立即停止发放。二是对二级单位负责人和个别职工多头取酬现象开展自查自纠,主要是航务管理站人员,航务管理站已划归地方海事局。三是对干部职工开展经常性教育,严格对各单位、股室人员的监管,凡是检查发现或群众举报的“吃空饷”、多头取酬等问题,将按照有关规定严肃处理,并追究有关单位(股室)一把手责任,已整改。
    问题(18)二级单位违规进人
    整改完成情况:一是对目前两个二级单位开展自查自纠,没有发现违规进人。二是严格控制各单位进人标准,如需进人,严格按照公开招录有关程序实施,原违规进人主要是航管站3人,航管站已划归县地方海事局,已整改。
    问题(19)混岗用人问题突出
    整改完成情况:一是认真开展自查自纠,对混岗使用人员属航管站人员已回原单位,对由于工作需要不能马上调回原单位的,在完成好工作交接后及时调回。二是针对扶贫项目后期验收等个别特殊岗位因工作需要不能调整的,已经通过组织程序暂时借调留用,待工作完成后立即调回原单位。三是根据实际工作需要,确需进行岗位调整的,以文件形式上报相关部门批准后,再调整使用,已整改。
    (四)执行廉洁纪律方面
     问题1、(20)违反廉洁纪律,存在违法违纪现象
    整改完成情况:一是加强廉政风险防控,采取组织学习党风廉政知识、到警示教育基地参观、请县纪委、检察院相关同志开展廉洁讲座等形式,对党员干部开展经常性教育,做到利剑高悬,警钟长鸣。二是与所有中层以上管理人员,以及财务、业务等廉政风险较高部门的人员签订反腐倡廉责任书、承诺书,并开展定期检查和督导,已整改。
    问题2、(21)个别干部职工违规经商、谋利
    整改完成情况:一是开展干部职工违规经商、谋利专项整治,要求凡有违规经商、靠船吃船的最迟于4月底前将船舶出售转让。目前有1人已转让。二是加强对干部职工的教育,强化对日常行为的监督约束,建立完善相关机制,坚决杜绝“靠水行船,靠船吃船”现象,已整改。
    3、码头复建项目管理混乱,存在廉政风险
    问题(22)部分项目未走招标程序
    整改完成情况:一是对所有码头复建项目开展全面排查,对未按规定进行招投标及报批的情况,找出原因,采取措施,堵塞漏洞。二是在今后项目中严格执行招投标相关规定,严格按照审报、招标等有关程序组织实施,坚决杜绝各类违规操作情况发生。三是原涉及项目问题的刘xx、郭xx已判刑处理,已整改。
    问题(23)项目施工管理不规范
    整改完成情况:一是对所有项目中存在的随意变更涉及图纸、擅自修改招标文件合同条款、追加项目投资等现象开展全面排查,查明问题原因,找准责任部门(人),进行责任追究,县纪委、县检察院已立案,正在调查中。原涉及人员刘xx已判刑。二是针对项目实施中存在的各种不规范现象,建立完善项目管理制度,严格项目施工管理,明确专门机构或专人对项目实施开展全程监管。对存在的问题的及时进行通报,对违规违纪的进行责任追究。三是针对城区码头问题,按县要求,重新招标。已整改。
    问题(24)项目资金管理不规范
    整改完成情况:一是加强学习,提高财务人员的管理水平和工作能力,严格执行财务制度。二是按照班子分工,明确一名副职专门审查、审批项目资金,对大额资金拨付,必须班子研究,同意后拨付。三是加强审计工作,与审计部门沟通联系,定期对项目资金进行审计,强化日常管理,及时发现问题,及早解决问题。四是严格执行项目实施及资金拨付相关制度,形成长效机制,确保项目有序进展,项目资金按项目进度拨付,原财务人员郭XX已判刑。五是待前任领导离任审计后,更换财务人员。已整改。
   (五)执行群众纪律、工作纪律、生活纪律方面
    问题1、(25)缺乏担当意识
    整改完成情况:一是持续开展“两学一做”、“两弘扬一争做”活动,不断提高干部职工队伍思想理论水平,时常开展党章党规党纪教育,使广大党员干部牢记为民服务宗旨。二是探索建立相关激励机制,提高干部职工工作积极性,激发干事创业热情。三是持续推进单位工作作风改善,重点检查基层党员干部漠视群众诉求、生冷硬推、吃拿卡要、以权谋私、欺压群众等不作为、乱作为的违纪行为。四是县纪委已开除党籍并撤职1人,党内警告1人(主要是航管站人员),已整改。
    问题2、(26)部分工作人员纪律散漫情况
    整改完成情况:一是严肃中心机关和各二级单位工作人员上班纪律,建立完善请销假和考勤制度,定期不定期的对各单位、各股室人员在岗情况进行监督检查,实行一月一通报制度,。二是加强对工作纪律监督,认真执行淅办【2015】10号文件精神,已出台《关于加强机关作风纪律整顿的通知》。三是对违规违纪人员按文件精神,顶格处理,从抽查和定时不定时检查情况看,没有违纪违规现象,已整改。
    3、执行财政法规不严
    问题(27)资金管理有漏洞
    整改完成情况:一是完善财务管理制度,严格执行财政法规相关规定。二是明确一名副职对财务报销进行监管审批,严格执行一支笔审批和三级签字或多人签字制度。三是对大额资金支出,必须召开班子会议研究、同意后支付,并有会议记录。四是对中心机关财务收支情况按月公示、公开,财务报表报一把手知晓。五是定期请审计部门进行财务审计,发现违规违纪情况,及时给予处理,堵塞各种漏洞,已整改。
    问题(28)财务收支不合规
    整改完成情况:一是对财务收入进行自查自纠,查收入来源、查支出单位是否相符,是否按规定将支出款项打入应打入账户等。二是建立完善财务收入管理制度,对各项收支做到有跟踪、有监管。三是对财务各类报表,尤其是收支情况,必须一月一报,并按要求进行公示,接受监督,规范了财务收支,已整改。
    问题(29)固定资产购置、管理不合规
    整改完成情况:一是对现有固定资产加强管理,建档建卡并进行严格登记,列出使用责任人、管理责任人。二是今后对固定资产的购置,严格按照采购有关规定实施,先申请,后采购,经县政府采购办批准后购置。三是对中心固定资产船舶出租,按国资局规定到交易中心挂牌招标,待请示批复后实施。
    三、坚决落实全面从严治党要求,不断巩固提升整改成果
    我们将紧紧围绕全面从严治党要求,持续深入做好巡察反馈意见整改工作,深挖问题根源,强化制度建设,以扎实举措推动全面从严治党迈上新台阶。
  一是持续推进整改落实,巩固扩大整改实效。严格自查自纠,坚持目标不变、力度不减,对巡察整改工作紧抓不放。对已经整改落实的问题,抓好巩固提高,防止出现“反弹”;对需要长期整改落实的问题,采取更加有效的措施,锲而不舍地抓好落实,努力把全面从严治党提高到一个新水平。
  二是全面落实“两个责任”,从严从实管好队伍。严格落实党风廉政建设“两个责任”,准确把握全面从严治党的内在要求,进一步激发广大党员干部干事创业激情。
  三是久久为功改进作风,不断提升整治效果。始终把严实作为根本尺度,严格执行中央、省、市、县加强作风建设系列要求,把作风建设融入到日常工作生活之中、融入到党的建设全过程,全面形成作风建设新常态。
  四是建章立制,构建长效机制。结合全面深化改革和“两学一做”等活动,进一步建立健全惩治和预防腐败制度体系,坚持狠抓制度落实,巩固和发展风清气正的政治生态环境。
 
 
 
 
 
 
                          中共淅川县航运服务中心党支委员会
                                        2017年4月20日